15.12.2009. Коммерсант. Пенсии будут большими, но короткими

Минэкономразвития нашло способ повысить размер пенсий без дополнительных трат из бюджета. Сегодня на рассмотрение в правительство должен быть внесен законопроект, предоставляющий гражданам выбор: получать от государства небольшую пенсию пожизненно или повышенную в течение определенного периода, забрав пенсионные накопления из государственной системы в частную.

В распоряжении "Ъ" оказался законопроект "О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений", разработанный Минэкономразвития. Документ определяет условия и порядок выплаты средств накопительной части пенсии после достижения пенсионного возраста. По информации "Ъ", сегодня законопроект должен быть внесен на рассмотрение в правительство. Участники рынка ждут принятия этого закона более пяти лет. "Одной из основных идей пенсионной реформы, начавшейся в 2002 году, было введение накопительной части пенсии. В результате накопительная часть пенсии существует, а как ее выплачивать и как ею можно распоряжаться, до сих пор не установлено",— говорит исполнительный директор НПФ "Стайер" Аркадий Недбай.

Одним из главных предложений Минэкономразвития, отраженных в законопроекте, является предоставление права застрахованным лицам передавать накопительную часть пенсии, формирующейся в рамках обязательного пенсионного страхования (ОПС), при достижении пенсионного возраста в НПФ. Там эти деньги будут числиться уже в составе пенсионных резервов. Пенсионер, заключив с НПФ договор, сможет получать накопленную сумму не пожизненно, в виде ежемесячных выплат, размер которых рассчитывается исходя из так называемого периода дожития (сейчас — 19 лет), а в течение минимум пяти лет. "После истечения срока действия договора НПО человек продолжит получать от государства лишь страховую часть пенсии",— говорит источник "Ъ" в Минэкономразвития.

Сегодня пенсия формируется из трех частей: базовой (размер устанавливается государством и постоянно индексируется), страховой (8% от заработной платы) и накопительной. Накопительная часть пенсии формируется из отчислений работодателей за своих сотрудников в размере 6% от заработной платы. Эти отчисления направляются в Пенсионный фонд России и подлежат инвестированию. По умолчанию размещением средств пенсионных накоплений занимается государственная управляющая компания — ВЭБ. Сейчас под его управлением находится 452,45 млрд руб. Впрочем, у застрахованных лиц есть право перевести свою накопительную часть в НПФ (сейчас в негосударственной системе находится 71,72 млрд руб. пенсионных накоплений) или частную управляющую компанию (12,7 млрд руб.).

"Если оставлять все как есть, размер ежемесячной пенсии, несмотря на все добавки и участие в программе софинансирования, окажется незначительным",— говорит президент НПФ "Социальное развитие" Вячеслав Федоров. По словам руководителя компании "Пенсионные и актуарные консультации" Евгения Якушева, объем накоплений пока невелик, и если поделить его на период дожития, то накопительная часть пенсии составит всего несколько сотен рублей в месяц. "Кроме того, в нашей стране мало кто, особенно среди мужчин, доживает до 80 лет. А так как накопления по действующему законодательству не наследуются, после смерти застрахованного лица остаются в общем котле",— отмечает господин Федоров.

В ПФР вчера отказались комментировать инициативу Минэкономразвития. В Минздравсоцразвития, которое будет согласовывать законопроект, предложение поддерживают. Как заявил "Ъ" директор департамента развития социального страхования и государственного обеспечения Минздравсоцразвития Сергей Афанасьев, "выплата негосударственной пенсии из НПФ, например, в течение 10-15 лет с возможностью наследования остатка накоплений — разумная альтернатива пожизненной выплате накопительной части трудовой пенсии из ПФР". "Это решение могло бы стать одним из первых шагов, направленных на развитие и оптимизацию накопительного компонента пенсионной системы",— добавил господин Афанасьев.

"Если законопроект будет принят именно в таком виде, это можно будет расценить как победу НПФ, которые станут полноценным элементом пенсионной системы",— считает господин Якушев. "Принятие законопроекта также позволит НПФ получить дополнительный ресурс в виде тех средств, которые сейчас находятся в государственной системе",— добавляет господин Федоров. По данным Минфина, уже в 2010 году объем пенсионных накоплений достигнет 800 млрд руб.

Александр Мазунин

Газета «Коммерсантъ» N 234 (4289) от 15.12.2009